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La gestion des Aires Protégées par l'ANGAP
dans le cadre de l'exécution de la
Composante Aires Protégées et Ecotourisme (CAPE)
du PE-2
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DESCRIPTION DE LA COMPOSANTE AIRES PROTEGEES ET ECOTOURISME
et PLANS STRATEGIQUES
La présente étape (PE-2) verra la concrétisation de
l'évolution de la mission de l'ANGAP vers une vision plus conforme à la pérennisation
du programme AP. Si au cours du PE-I, la mission de l'ANGAP tournait autour de la
coordination et du suivi des activités au niveau des AP, au cours de ce PE-2, elle
consiste en la gestion des Aires Protégées avec comme fer de lance l'effectivité de la
conservation et le développement de l'écotourisme.
 Mission
de la composante
"Etablir, conserver et gérer de manière
durable un réseau national de Parcs et Réserves représentatif de la diversité
biologique et du patrimoine naturel propres à Madagascar. Ces Aires Protégées, sources
de fierté nationale pour les générations présentes et futures, doivent être des lieux
de préservation, d'éducation, de récréation, et contribuer au développement des
communautés riveraines et à l'économie régionale et nationale."
Cette mission de l'ANGAP au cours du PE-II
porte sur les axes suivants:
. l'établissement du réseau national de Parcs et Réserves
. la conservation du réseau national de Parcs et Réserves
. la gestion durable du réseau national de Parcs et Réserves
. les AP en tant que lieux d'éducation
. les AP en tant que lieux de récréation
. la contribution au développement économique au niveau local, régional et
national.
Description
de la composante
La composante Aires Protégées et Ecotourisme
(CAPE) garde les objectifs à long terme établis au cours du PE-1 par le PAP. Les
expériences de la phase-I du PAE et les soucis de pérennisation obligent la composante
à redimensionner la mise en oeuvre du concept de conservation et développement
intégrés. Le concept demeure la base des différents plans d'actions mais il évolue
dans le cadre d'une approche programme. Factuellement, cette option se traduit dans la
réalisation de la composante par l'inscription comme volets principaux: la conservation,
l'écotourisme, la recherche appliquée, l'éducation environnementale liée aux AP,
l'appui aux actions de développement liées aux pressions et le développement de
partenariat au niveau des zones périphériques (ZP) des AP et de la région. Ces volets
constituent le projet de gestion des AP au niveau de chaque site. La composante ainsi
définie exige des plans stratégiques et de structure de mise en oeuvre appropriés.
Stratégies de la composante
- Plan d'intervention sur terrain
L'ANGAP développera au cours du PE-2 ses
rôles de gestionnaire opérationnel.
Toutefois, l'ANGAP
continuera à assurer son rôle de coordination et d'appui technique aux PCDI qui auront
encore été en phase d'exécution au cours du PE-2 et qui de ce fait, disposent des
ressources financières affectées à cet effet, par la voie des accords bilatéraux.
Pour certaines AP, qui n'occupent pas une
place stratégique dans le développement du réseau, elles pourraient être gérées
opérationnellement par des opérateurs dans le cadre de l'approche PCDI selon les accords
de crédit qui lient ces derniers à leurs bailleurs et le contrat à établir avec
l'ANGAP. C'est le cas notamment pour la RS de Beza Mahafaly, le PN de Zombitse Vohibasia,
le PN de Mananara Nord, le PN de Marojejy, la RS d'Anjanaharibe, la PN d'Andringitra, la
RS d'Ivohibe, le PN/RNI d'Ankarafantsika, …. Le transfert de leur gestion directe à
l'ANGAP se prépare actuellement.
Il est à envisager, sous réserve de
disponibilité financière adéquate, le recours à des structures contractantes pour la
structuration opérationnelle de certaines AP, surtout celles de catégorie B2 et C.
L'ANGAP pourrait confier à des
ONG/Universités internationales et nationales la réalisation en sous-traitance ou en
partenariat de certains volets (recherche, éducation,...) au niveau site, et ce, selon
leur capacité et leur professionnalisme.
En matière de développement
des zones périphériques des AP, l'ANGAP limite ses interventions par le financement de
micro-projets (sur DEAP) et celui des activités ponctuelles comme alternatives à des
pressions spécifiques localisées (sur fonds propre de la composante). Toutefois, elle
entend s'intégrer aux politiques et plan de développement régionaux existant en
assurant la liaison entre l'AP et les autres organismes de développement partenaires dans
le cadre d'un programme régional établi que ce soit dans le cadre du PE-2 (financé par
le FORAGE) ou hors PE-2.
A travers ses antennes régionales et animateurs de développement au niveau des
AP, des projets régionaux de développement sont invités à inclure les ZP comme point
de chute de leurs actions: c'est là un des aspects de la concrétisation de
l'approche-programme. |
